● 生態(tài)環(huán)境部日前下發(fā)《關(guān)於生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

● 主要內(nèi)容：

(一) 《意見(jiàn)》提出：要推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。積極推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)建立區(qū)域性及全國(guó)性排污權(quán)交易市場(chǎng)。

(二) 環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，指導(dǎo)意見(jiàn)以加快審批制度改革、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化環(huán)境公共服務(wù)為重點(diǎn)，以推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為保障，深化一系列生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。

● 重點(diǎn)工作：

1) 進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。切實(shí)落實(shí)已下放和取消的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)，做好生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革涉及行政審批事項(xiàng)的劃入整合和取消下放工作，推動(dòng)修改相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)範(fàn)性文件。加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

2) 加強(qiáng)制度聯(lián)動(dòng)，排污許可證載入環(huán)評(píng)要求，作為企業(yè)守法準(zhǔn)則和監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的管理要求，避免重複評(píng)價(jià)。加大環(huán)評(píng)違法懲戒力度，堅(jiān)決遏制“未批先建”等違法違規(guī)行為。

3) 持續(xù)開(kāi)展中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“回頭看”或?qū)ｍ?xiàng)督察。推動(dòng)加大鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)落後產(chǎn)能淘汰力度，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

4) 嚴(yán)格依法監(jiān)管，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持依法依規(guī)，著力整治既無(wú)相關(guān)手續(xù)、又無(wú)污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問(wèn)題。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法處罰嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境違法行為。對(duì)污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)被生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的企業(yè)，完成環(huán)境整治要求並經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意後，方可恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同生態(tài)環(huán)境守法水平監(jiān)管對(duì)象的差別化管理，對(duì)超標(biāo)企業(yè)加大查處力度，對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次。

5) 嚴(yán)格禁止“一刀切”，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為藉口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。